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中共龙岩市永定区坎市镇委员会 关于巡察整改情况的通报 根据市委巡察工作安排，年10月9日至11月16日，市委交叉巡察二组对坎市镇党委开展了巡察，并于年4月29日反馈了巡察意见，指出了6个方面18项问题，移交涉及本单位的信访反映13件。针对反馈的问题细化分解为61个问题，制定整改措施条，已完成条，部分完成3条；在巡察整改工作中，全镇共追责问责和查处79人，其中给予提醒谈话23人，批评教育10人，通报批评33人，诫勉谈话10人，党内警告3人。按照党务公开和巡察工作要求，现将整改落实情况予以公布。一、高度重视，全面落实巡察整改工作 （一）提高政治站位，统一思想认识。镇党委坚持把落实巡察反馈问题整改工作作为一项重中之重的政治任务，要求各级党员干部切实提高政治站位、增强政治责任、强化政治担当，以高度的思想自觉和行动自觉推动巡察整改工作落到实处。4月30日召开党委（扩大）会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神和《关于对坎市镇党委巡察情况的反馈意见》（永委巡办〔〕11号）文件精神，并对巡察整改工作进行专题研究部署；镇党委书记切实履行整改工作“第一责任人”责任，先后召开党委(扩大)会议3次，专题会议2次，全体干部职工大会3次，坚持重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，确保巡察整改工作落到实处。6月26日召开巡察整改专题民主生活会，针对此次巡察中指出的问题和提出的意见建议，深刻查找存在的突出问题，剖析问题产生根源，明确今后努力方向和整改措施，进一步提高了思想认识。 （二）强化组织领导，细化整改措施。及时成立了以镇党委书记为组长的巡察整改工作领导小组，领导小组下设党的政治建设、党的思想建设、党的组织建设、党的作风建设、党的纪律建设、反腐败斗争等6个工作整改组，由各整改组组长负责具体抓好各项工作的整改落实。制定出台《关于印发市委交叉巡察二组巡察坎市镇党委反馈问题整改工作方案的通知》（坎委〔〕31号），将巡察反馈的6个方面18项问题分解细化成61个问题项整改措施，确保巡察整改责任压实到岗、传导到人。 （三）坚持跟踪督导，完善长效机制。建立“周报告”制度，各责任领导对牵头负责的问题和分管领域整改工作实行全程跟踪督导，及时掌握整改动态，对存在问题逐条剖析、督促解决；纪检监察部门定期约谈、督促进度偏慢、聚焦不准的部门或个人，对整改不力、敷衍整改的坚决追责问责，巡察整改期间，共下发《关于做好巡察整改要求的函》21份。强化建章立制，举一反三，制定完善各项规章制度9项，用制度管权、管事、管人、管物。强化巡察成果运用，做实做好巡察“后半篇文章”，坚定不移把全面从严治党引向深入；坚持把抓好巡察整改与做好当前各项工作结合起来，贯彻落实市委五届八次全会决策部署，认真践行新发展理念，全面推动高质量发展。 二、巡察反馈问题的整改情况 （一）党的政治建设方面 1．关于党委聚焦主业意识不强，党委书记对党建重视不够，长期将重心放在经济和项目工作上，弱化了党建总揽全局、促进经济、引领发展的作用发挥；班子成员抓党建工作合力不强，忽略了党建特色品牌的打造，党建工作总体水平不高、亮点不多。如，作为经济重镇没有在“二次创业”转型发展中发掘资源和主动塑造，打造具有区域特色的党建品牌的问题 整改情况：已整改到位。一是充分发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，坚持党建工作和经济社会发展一起谋划、一起研究、一起部署，以党建新成效引领推动经济社会发展新常态。二是持续强化党建主业意识，镇党委书记切实履行党建“第一责任人”责任，督促班子成员履行好“一岗双责”，纪检监察部门认真履行监督责任，推动全面从严治党向纵深发展。三是坚持将创新理念贯彻落实到党建工作中，增强基层党建工作的改革性、前瞻性和创新性。围绕基层党建“书记项目”，依托坎市特有的美食产业优势，打造美食一条街，各村（居）通过入股分红的方式，助力村级集体经济发展壮大；围绕创建“红土幸福社区”，建立金辉花园小区“兼合式”党支部，发挥党员先锋模范作用，密切党群干群关系，把基层党建向居民小区延伸，筑牢红色基层堡垒。四是针对党委聚焦主业意识不强的问题，镇党委书记已在巡察整改专题民主生活会中代表班子作出说明，并提出整改措施。 2．关于“三大战役”攻坚不力，镇党委决战决胜“三大战役”，推进产业升级、脱贫攻坚、生态环保工作任重道远，仍需加大补短板、强弱项的工作力度的问题 整改情况：已整改到位。一是注重实效。持之以恒，坚定不移把“三大战役”作为各项工作的指挥棒、主旋律，着力比学赶超，不断总结经验，扎实打好攻坚战、持久战，持续发力、久久为功，积小胜为大胜。二是盯紧目标。针对问题补短板、强弱项，细化决战决胜举措。项目落地战役不断完善工作机制，认真策划，全力以赴做好招商引资，促进项目落地；脱贫攻坚战役精准施策、精准扶贫，持续加大激励性产业帮扶、造福工程易地扶贫搬迁、小额信贷等工作力度,确保脱真贫、真脱贫；生态环保战役重点做好“治水”文章，切实抓好河长制、生猪养殖业污染整治工作，加快推进水环境综合整治，共创共享宜居生态环境。三是明确奖惩。强化正面激励，旗帜鲜明地为敢于负责的干部负责，对“三大战役”中业绩突出、群众认可的优秀干部在提拔重用、评先评优中给予优先考虑；强化督查问责，切实解决“不作为、乱作为”和“慢作为”，真正提升工作绩效，推动各项工作再上新台阶。 （1）针对重点项目推进缓慢，在传统资源型工业城镇转型发展中引进科技含量高、附加值大的产业项目没有突破，小微企业创业园（二期）、金叶复烤厂技改项目等重点项目未按计划动工，完成年度投资计划难度大的问题 整改情况：已整改到位。一是加强组织领导，调整充实人员力量，每个项目建立一个工作专班，由一个镇领导挂钩，对项目推进全程负责。工作专班落实一线解决问题机制，实行战役项目“挂图作战”，明确节点任务，逐一突破制约项目推进的瓶颈。二是落实要素保障。建立重点项目保姆式服务团队，抽调产业、国土、村管、供水、供电等部门业务干部全程陪同办理项目落地手续，重点项目实行优先申报、专人跟踪的政策保障。同时，镇财还安排一部分项目落地攻坚战役专项经费，用于保障战役项目推进工作。三是强化问责督导。完善项目实效考核机制，坚持定期与不定期督查相结合，每季度由镇督查办、效能办牵头，会同产业办、企管站对形象进度、节点目标滞后或需要协调解决的事项，有针对性地开展专项督查。截至目前，坎市小微企业创业园（二期）项目已于年底启动，现已签约项目2个，开工建设2个;金叶复烤厂技改项目全力加速推进，现已基本完工。四是镇党委副书记王某因重点项目推进缓慢，以及还存在民主生活会上未将接受组织谈话函询的情况作说明、年述责述廉报告沿用已被废止的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等其它问题，受到提醒谈话。 （2）针对脱贫攻坚工作水平有待提高，年度扶贫开发成效考评排名全区倒数第三，存在脱贫精准性不高，个别贫困户退出不达标、造福工程易地搬迁任务未完成、档案填写不规范不完整、录入信息不全等的问题 整改情况：已整改到位。一是年度我镇扶贫工作取得全区第五名、三等奖的成绩，扶贫办主任被评为龙岩市扶贫工作先进个人。二是年以来，我镇针对性的开展了5轮激励性产业帮扶，增强了贫困户的内生发展动力，贫困户收入逐年稳步提升，截至年，我镇建档立卡贫困户已实现全面稳定脱贫。三是我镇已全面完成贫困户造福工程易地搬迁和危旧房改造，且均通过区住建部门的验收。四是在区扶贫办的业务指导下，我镇对国网、省网、市网录入信息和贫困户档案进行了全面的清洗和整理，现已符合上级扶贫部门要求。五是年我镇共清退不符合建档立卡标准的贫困户12户42人，年我镇严格按照贫困人口“应纳尽纳，应退尽退”的识别原则，动态调整实现稳定脱贫1户5人，另有因死亡、嫁出、户口转出等原因自然减少贫困户21人，因出生、嫁入、户口转入等原因自然增加贫困户18人，全镇建档立卡贫困人口识别精准度进一步提升。六是镇党委组织委员赖某因脱贫攻坚工作水平有待提高，以及还存在“两学一做”学习教育专题发言材料或心得体会抄袭网络文章、年述责述廉报告沿用已被废止的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等其他问题，受到提醒谈话。 （3）针对生猪养殖污染综合整治不彻底，坎市街社区生猪散养、复养，随意排污现象禁而不绝；某合作社、某农业有限公司、某养猪场等3户自行升级改造养猪场未完成验收的问题 整改情况：已整改到位。一是进一步落实属地管理责任，由包村领导、包村干部和村干部挂钩养猪场，实行一周一巡查，一经发现复养、新建、扩建、超量养殖和偷排行为，坚决给予制止、打击，确保辖区内无复养、超量养殖和偷排行为。二是督促某合作社、某农业有限公司、某养猪场等3户做好环保设施升级改造，现已完成，并通过上级验收。三是镇畜牧兽医站站长王某因生猪养殖业污染综合整治不彻底，以及还存在“两学一做”学习教育专题发言材料或心得体会抄袭网络文章等其他问题，受到提醒谈话；坎市街社区党委书记卢某因坎市街社区生猪养殖业污染综合整治不彻底，以及还存在坎市街社区党建活力不足、坎市街社区居委会财务未纳入镇经管站监督管理等其他问题，受到提醒谈话。 3．关于党委核心作用发挥不够，以党政领导扩大会代替党委会研究党员发展、党员处分和人大换届选举等工作，没有突出党的核心领导地位。党委议事规则不规范，民主氛围不浓，决策科学性有待提高，班子成员对“三重一大”事项决策充分发表意见做得不够，如，重大资金使用未上会研究，主要领导的意见主导会议研究工程项目建设等的问题 整改情况：已整改到位。一是根据乡镇实际需要和会议主题性质，严格落实《坎市镇党委议事规则（试行）》文件要求，通过制度执行来强化党委议事决策机制；二是严格贯彻民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责相结合，对班子成员职能、职责进行界定和规范，提高运用民主方法形成共识、开展工作的本领。坚持按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则决定重大事项，保证“三重一大”事项经集体讨论决定，切实增强决策执行力。三是充分发挥民主决策机制，要求班子成员在会上认真负责、实事求是地发表意见，并按照少数服从多数原则通过决议，意见较大的决议应经过协商沟通后重新上会讨论。四是镇党委书记在6月26日党委（扩大）会议上进行严肃的自我批评，作出情况说明，并提出整改措施。 4．关于扫黑除恶专项斗争开展不力的问题 （1）针对镇党委开展扫黑除恶专项斗争政治站位不高，落实中央、省、市、区决策部署不力，压力传导不到位，推动专项斗争纵深发展不平衡，如，镇、村（居）两级均未开展专题学习会议，镇村干部对线索摸排的方向不清晰、工作不细致，排查成效不明显，7个村（居）仅2个村上报线索，全镇共摸排线索5条，仅1条有价值线索的问题 整改情况：已整改到位。一是提高政治站位。先后多次召开扫黑除恶专项斗争工作专题会，及时传达省、市、区扫黑除恶专项斗争会议精神，进一步提高全体镇、村干部思想认识，以更高的站位谋划推动，以更扎实的作风全面推进，确保扫黑除恶专项斗争工作向纵深处推进。二是加大宣传力度。今年以来，我镇开展扫黑除恶墟天上街宣传5次，结合扶贫、禁毒、低保核实等工作入校园、入户宣传10次，组织在职党员进社区进行扫黑除恶宣传3次，
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