龙岩市人民政府办公室关于转发2016年普_龙岩市资讯_龙岩市新闻

关于转发年普惠金融发展实施方案的通知各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会，市直各单位、市属有关企业，各高等院校：为认真贯彻党的十八届五中全会提出的“发展普惠金融”重大战略部署以及《国务院关于印发推进普惠金融发展规划（～年）的通知》（国发〔〕74号）精神，落实福建银监局《关于印发福建银行业推进普惠金融发展行动纲领的通知》（闽银监发〔〕7号）要求，经市政府同意，现将龙岩银监分局制定的《年龙岩普惠金融发展实施方案》转发给你们，请各级各有关部门主动加强与各银行业金融机构对接，进一步拓展普惠金融外延，扎实推动年龙岩普惠金融发展，促进大众创业、万众创新，推动龙岩经济转型和加快发展。为方便工作衔接，请各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会将此文转发至各有关单位和部门。龙岩市人民政府办公室年3月31日年龙岩普惠金融发展实施方案龙岩银监分局为认真贯彻落实中央、福建省支持闽西原中央苏区进一步加快经济社会发展的一系列政策措施，深入践行共享发展理念，进一步发展普惠金融，有效提高金融服务可得性，增强广大人民群众对金融服务的获得感，提升金融服务满意度，满足人民日益增长的金融服务需求，推动大众创业万众创新，助推龙岩经济转型升级和加快发展，增进社会公平和谐，特制定本实施方案。（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，围绕国务院《关于印发推进普惠金融发展规划（～年）的通知》精神，贯彻创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照市委、市政府的工作部署，不断改善金融运行环境，不断提高龙岩银行业金融服务的覆盖率、可得性和满意度，进一步提升支持龙岩科学发展跨越发展的金融服务水平。(二）基本原则（一）坚持公平包容原则。银行业机构要建立健全有利于普惠金融发展的体制机制，积极破解普惠金融发展中的不平衡、不协调、不持续等问题，着力增加普惠金融服务和产品供给，努力让所有阶层和群体以平等的机会、合理的价格享受到符合自身需求的金融服务，促进我市城乡经济金融平衡发展。（二）坚持协同持续原则。各县（市、区）政府统筹推进金融诚信体系建设，营造良好金融环境。监管部门加强引领推动，充分发挥各类银行业机构的积极性、能动性，发挥各自优势，增强工作合力，共同提升普惠金融服务水平。（三）坚持创新发展原则。银行业机构要加强经营理念、服务方式、融资产品和业务模式等方面的创新，运用互联网、大数据等新型信息技术，形成公平、便利、高效的普惠金融服务体系。（四）坚持风险可控原则。坚持监管和创新并行，提高银行监管有效性，坚守不发生区域性、系统性风险底线。在有效防范风险基础上，加大金融创新力度，适度降低服务成本。难点问题坚持先试点，成熟后再推广。(三）主要目标（一）金融服务满足度显著提升。城乡的网点分布率、人均自助机具数和信贷获得率的差距逐步缩小。助农取款服务村级覆盖网络进一步健全，行政村一级实现更多基础金融服务全覆盖。小微企业和农户贷款覆盖率、申贷获得率、贷款满意度以及信用档案建档率进一步提高。金融服务投诉率明显降低。（二）金融服务便利度显著提升。涉农支行、小微支行、社区支行、科技支行等各类专营机构的金融服务质效进一步提升。每个县（市、区）至少有一家银行业机构网点开办错峰服务、流动服务。农村中小金融机构至少打造一个阳光信贷服务优秀网点。力争各县（市、区）村级、社区、校园便民服务点数量保持持续增长。拓展城市社区金融服务广度和深度，城镇企业和居民金融服务的便利性显著改善。（三）金融服务契合度显著提升。大幅改善对城镇低收入人群、困难人群以及农村贫困人口、创业农民、创业大中专学生、残疾劳动者等初始创业者的金融支持，提高精准扶贫力度。打造有一定影响力的互联网+普惠金融服务模式，创新有利于降低融资成本、提高融资效率的互联网金融产品。培育具有龙岩特色的大众创业万众创新服务品牌，加大对新业态、新模式、新主体的金融支持。政府有关部门加快对农村资产的确权登记工作，为银行开展林权、农村承包土地经营权、农民住房财产权、农村宅基地使用权抵押贷款等业务创造有利条件。（四）金融服务包容度显著提升。力争3个省级扶贫开发重点县信贷增速高于全市银行业机构各项贷款平均增速。改进残障人士、老年人等特殊群体金融服务，力争年末，每个县（市、区）的银行业机构至少建成一个无障碍金融服务网点（至少包括盲道、残疾人专用道等）。（五）金融服务可知度显著提升。建立健全普惠金融宣传教育长效机制，推动金融知识宣传教育“下乡、入区、进校”的常态化，组织开展1次以上的集中宣传教育活动，督促各银行业机构开展主流媒体宣传，努力提高辖区主要社区、行政村和大专院校等金融知识宣传教育覆盖率，促进广大人民群众的金融风险意识水平明显。(四）主要任务和重点结合我市实际，建立推进普惠金融“”模式，即“依托1个平台、夯实3个支点、纵贯3个层次、推广4种模式”（运用好金融与企业信息平台；建设3个支点：普惠金融超市、普惠金融行动站、小额便民支付点；三个层次服务：企业、社区、农村；推广四种扶贫模式：“银团合作”模式、农村产融合作模式、对接专项工程模式、“信用工程+政府”模式），并引导银行业机构加强统筹规划，积极适应新常态、构建新模式、实现新发展，以可负担的成本为有金融服务需求的社会各阶层和群体提供适当的、有效的金融服务，促进龙岩经济金融协调持续发展。（一）健全普惠金融组织体系优化银行业机构布局。支持大型银行在小微企业、涉农客户较为集中的区域设立专营机构。继续深化农行龙岩分行“三农金融事业部”改革，立足“完善机制、提升服务”，提升其对“三农”发展支撑服务水平。鼓励邮政储蓄银行、股份制商业银行、城市商业银行通过设立各类特色支行、事业部等方式，为“三农”、小微企业、社区、创新创业企业等提供针对性、精准化的金融服务。鼓励农村中小金融机构加强阳光信贷服务优秀网点建设。鼓励村镇银行到乡镇设点，提高“三农”服务能力。鼓励各银行业机构积极对接龙岩市“养老新城”建设，建立适合“养老新城”发展的金融服务体系。加强便民终端建设。合理投放自助设备，增加对城区和县域离行式自助网点建设，延伸服务渠道，扩大覆盖和辐射范围。按照风险可控、适应需求、位置合理原则，升级或新增村级、社区、校园等便民金融服务点，积极拓展服务功能。鼓励有条件的银行业机构设立和升级无障碍银行服务网点。继续按照“四位一体”模式，拓宽农商行、农信社村级小额便民支付点服务功能。（二）完善普惠金融产品体系创新小微金融产品。鼓励各机构积极探索知识产权、专利权、排污权等权利贷款质押形式，不断拓宽抵质押品范围，减少对房地产抵押和互联互保的依赖。加强银政、银保、银税合作，推广“助保贷”、“税贷通”、“税易贷”、保证保险贷款等新型创新产品，加大小额信用贷款推广力度。创新涉农金融产品。推广长汀、武平林权金融服务模式，扩大林权抵押贷款等业务；在风险可控的前提下，探索研发农村承包土地经营权抵押贷款、农民住房财产权抵押贷款、新型权利质押等担保贷款产品。创新满足新型农业经营主体发展需要的金融产品，支持培育农村经济新增长点。创新民生金融产品。鼓励银行业机构积极研发养老、教育、就医、旅游等消费金融产品，助推消费升级。开发适合城市低收入人群、贫困人群和残疾人、老年人等特殊人群特点的金融产品，确保价格合理、便捷安全，充满人性关怀。大力发展农村民生金融业务，支持返乡农民工、农村青年、农村妇女、大学生村官、科技特派员在农村就业创业。鼓励农行金穗惠农社保卡、农信社福万通卡等提升服务功能。（三）提升普惠金融服务体系推进“互联网+”金融服务。一是打造龙岩模式。推动银行业机构积极运用“金融与企业信息综合服务平台”拓展客户、企业运用信息平台寻找合适的银行和金融产品，提升银企对接水平，缓解“企业贷款难、银行难贷款”问题。二是鼓励具备条件的银行业机构成立互联网金融专营事业部，探索创新直销银行、

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