各市、县（区）人民政府，平潭综合实验区管委会，省人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

　　为落实省委、省政府关于补齐发展短板扩大有效供给和实施补短板投资工程包的工作部署，经省政府研究，决定在加快实施第一批12个投资工程包的同时，组织实施第二批10个、年度投资亿元的投资工程包。为充分发挥工程包作用，更好地吸引和扩大社会投资特别是民间投资，促进年度固定资产投资预期目标的顺利实现，现就实施第二批投资工程包提出如下意见：

　　（一）投资重点

　　聚焦新一代信息技术、高端装备制造、新材料、生物与新医药、节能环保、海洋高新、旅游、互联网经济等新兴产业，兼顾工艺美术（木雕、石雕、陶瓷等）、纺织鞋服、茶叶、食品等传统特色产业，在全省组织创建一批特色小镇，推动特色小镇完善基础设施，加大特色产业投资。每个新建类、改造类特色小镇原则上年内分别完成投资（商品住宅项目和商业综合体除外）5亿元以上、3亿元以上，省级扶贫开发工作重点县的特色小镇力争分别完成投资3亿元以上和1亿元以上；互联网经济、旅游和传统特色产业类特色小镇年内力争完成上述投资目标的80%以上。

　　（二）主要措施

　略

　　牵头部门：省发改委、住建厅（列第一位的为主要牵头部门，下同）

　　牵头推进单位：有关市、县（区）发改、住建部门，各特色小镇投资建设主体单位

　　（一）投资重点

　　推进厦门、平潭两个国家城市地下综合管廊试点，加快建设全省年地下综合管廊项目，力争全年新开工建设70.3公里，其中福州8.6公里，厦门24.3公里，武夷新区2公里，三明、龙岩各1公里，平潭综合实验区33.4公里。支持有条件的地方加大地下综合管廊建设力度。

　　（二）主要措施

　　略

　　牵头部门：省住建厅

　　牵头推进单位：有关城市城投或交投集团、管廊公司等

　　（一）投资重点

　　1.生活垃圾无害化处理设施。建设22个县级以上生活垃圾无害化处理及配套炉渣、飞灰处理设施建设，力争完成投资14亿元。

　　2.生活垃圾转运系统。启动建设城厢、永安、漳浦、平和、长泰、上杭、武平等7座城市中型转运站，建成个乡镇生活垃圾转运系统，力争完成投资4.5亿元。

　　3.餐厨垃圾处理设施。推进建设福州、漳州、泉州、莆田、南平、龙岩、宁德等7个设区市和平潭综合实验区餐厨垃圾处理厂，力争完成投资0.8亿元。

　　4.农村生活垃圾治理。开展个村庄生活垃圾治理，力争完成投资7亿元。

　　（二）主要措施

　　略

　　牵头部门：省住建厅

　　牵头推进单位：各市、县（区）环卫行政主管部门

　　（一）投资重点

　　实施一批水土流失重点治理项目，综合治理面积万亩。

　　（二）主要措施

　　略

　　牵头部门：省水利厅

　　牵头推进单位：各县（市）水利部门、项目所在地乡（镇）政府，省水投集团、省水保建设公司及地方水保建设子公司等

　　（一）投资重点

　　1.水库工程14座，力争完成投资11.6亿元。其中，大型水库1座，即罗源霍口水库工程，计划年底开工；中型水库10座，在建8座、计划新开工1座、推进前期1座；小型水库3座，加快建设进度。

　　2.引调水工程13个，其中引水工程5个，供水工程8个，力争完成投资12.6亿元。

　　（二）主要措施

　　略

　　牵头部门：省水利厅

　　牵头推进单位：项目所在地政府、各县（市）水利部门，省水投集团及所属各水务有限公司

　　（一）投资重点

　　支持30个以上工业园区（集中区）按照省级以上新型工业化产业示范基地创建条件，加强园区基础设施、公用工程项目建设。重点建设园区干线道路、给排水、供电、供气、广电、通信及综合管廊等基础设施项目，排污治污配套设施、安全生产规范设施、生活配套设施项目；科技创新、检验检测、物流、电子商务等生产性服务设施项目；高校、科研机构、龙头骨干企业与园区合作建设的人才培养和实训基地、行业技术开发基地、中小企业公共服务示范平台、小微企业创业基地等相关的公共设施项目。

　　（二）主要措施

　　略

　　牵头部门：省经信委、教育厅、发改委、财政厅

　　牵头推进单位：省投资集团，园区所在地政府

　　（一）投资重点

　　依托物流节点城市和交通枢纽，结合产业结构和区位条件，重点推进15个以上货运枢纽型、商贸服务型、生产服务型、口岸服务型物流园区建设，不断完善园区配套设施，提高园区信息化水平，进一步提升物流园区的管理和服务能力。

　　（二）主要措施

　　略

　　牵头部门：省经信委、交通运输厅、商务厅、发改委

　　牵头推进单位：有关市、县（区）政府，各园区建设主体单位

　　（一）投资重点

　　1.旅游集散中心项目。年内全省重点建设10个旅游集散中心，力争完成投资7亿元。“十三五”期间每个市、县（区）建设1个以上旅游集散中心。

　　2.4A级以上旅游景区提升工程。年内重点推进建设连城冠豸山生态旅游示范区、湄州岛滨海旅游提升、泰宁全域化旅游、古田县临水宫景区等4个项目，力争完成投资8亿元。

　　3.旅游厕所提升改造工程。年内重点建设个旅游厕所，力争完成投资1亿元。

　　（二）主要措施

　　略

　　牵头部门：省旅游局

　　牵头推进单位：相关市、县（区）政府，省旅游集团、湄州岛国家旅游度假区管委会、连城冠豸山名胜区管委会、福建金泰旅游实业发展有限公司、古田临水宫文化旅游发展有限公司

　　（一）投资重点

　　1.大数据产业园云计算平台。年内基本完成数字福建（长乐）云计算中心（政务云、社会企业云）一期、中国国际信息技术（福建）产业园数据中心机房建设，力争完成投资5亿元。

　　2.大数据和VR应用服务包。推出首批重点领域大数据和VR应用服务包，吸引省内外企业成立专题开发公司，力争完成投资0.8亿元。

　　3.“互联网＋”区域化链条化试点。选择相关县（市、区）建设在细分领域具有全国竞争力、覆盖全产业链的多功能、多要素垂直平台，力争完成投资1亿元。

　　4.“互联网＋”公共服务。实施教育“班班通”工程，年内实施3.7万个“班班通”，力争完成投资3.95亿元，启动教育内容运营PPP项目。加快建设智慧城市公共平台，完成网格化服务管理省级平台、平潭综合实验区及部分设区市平台建设，力争完成投资0.7亿元。启动建设生态云平台，力争完成投资0.3亿元。

　　5.VR体验中心。在相关设区市规划馆、文化馆、博物馆、科技馆共建立不少于15个VR体验中心，力争完成投资0.2亿元。

　　（二）主要措施

　　略

　　牵头部门：省数字办、教育厅、综治办、环保厅、通信管理局

　　牵头推进单位：省经济信息中心，省电子信息集团，中国电信福建分公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司，有关市、县（区）政府及相关部门

　　（一）投资重点

　　推进宁德、龙岩、莆田三个国家电信普遍服务试点，对0个以上行政村进行光纤到村建设或光纤化升级改造，并保持6年以上稳定运行。

　　（二）主要措施

　　略

　　牵头部门：省通信管理局

　　牵头推进单位：中国电信福建分公司、中国移动福建公司、中国联通福建省分公司、中国铁塔福建分公司，有关市、县（区）政府

　　各级各部门要充分认识实施投资工程包的重大意义，把实施投资工程包作为补齐发展短板、促进有效投资、创造有效供给和创新投融资体制、吸引社会投资的重要载体，特别是在点多、面广、项目较为分散的领域，通过区域性、行业性的捆绑打包，提升项目建设运营的规模效应和政策效应，进一步挖掘投资潜力，加快项目建设，更好发挥投资在推进结构性改革尤其是供给侧结构性改革中的积极作用。

　　各相关部门要按照“市场主体、政府引导，依法依规、商业运作，合理收益、持续发展，分类施策、创新机制”的总体要求，加强组织实施、强化工作协同，健全完善“一包一策”，针对不同领域建立可操作、可预期、可持续的建设运营机制，不断创新运营模式、商业模式、融资模式，加大招商引资、社会推介力度，用好省PPP等各类引导基金，积极引导和鼓励包括民间投资在内的社会资本参与工程包投资建设和运营管理，拓宽工程包建设的筹融资渠道。

　　各工程包牵头部门要会同有关部门及牵头推进单位，抓紧制定具体实施方案，将工程包明确的目标任务细化落实到具体可实施、年内能形成即期投资增量的项目上，分解到有关地区、具体责任单位，进一步明确工程包的建设运行机制、配套政策等，及时跟踪和调度推进工程包实施。在加快实施第一批工程包、抓紧推进落实第二批工程包的同时，按照“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的要求，加强投资工程包项目的策划和储备，及早谋划和做好明年投资工程包接续实施工作。

　　项目所在地政府要落实属地责任，主动对接和落实省牵头部门分解下达的目标任务，同时要结合实际拓展并组织实施好本地区投资工程包，支持做好项目规划选址、征迁交地、捆绑实施、落地建设等工作，支持各级投资主体（平台）发挥牵头推进作用，及时协调解决工程包实施过程中的困难和问题，重大事项纳入省政府“一月一协调、一季一督查”。

　　各牵头部门于本意见下发之日起15日内制定出台具体实施方案，报送省政府办公厅并抄送省发改委。

　　附件：年第二批投资工程包汇总表

　　福建省人民政府办公厅

　　年8月23日

　　（此件主动公开）

(来源：福建省人民政府







































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