关于印发龙岩市服务项目落地攻坚战役优化投_龙岩市信息_龙岩市新闻

关于印发龙岩市服务项目落地攻坚战役优化投资项目审批实施方案的通知各县（市、区）人民政府，龙岩经济技术开发区（龙岩高新区）、厦龙山海协作经济区管委会，市直各单位：现将《龙岩市服务项目落地攻坚战役优化投资项目审批实施方案》印发给你们，请认真组织实施。龙岩市人民政府年4月28日龙岩市服务项目落地攻坚战役优化投资项目审批实施方案为打好投资项目落地攻坚战役，加快项目前期审批，促进项目落地，根据中共龙岩市委、市政府印发的《龙岩市项目落地攻坚战役实施意见》，结合我市实际，制定如下实施方案。一实施范围本实施方案适用于龙岩市市本级权限内审批的投资项目。各县（市、区）可参照执行。二基本原则（一）一窗受理，一号通行。实行投资项目“一窗式”受理和“一号通”审批，搭建项目联合审批服务平台，实现各审批部门信息共享，提高联合审批效率。（二）并联审批，限时办结。整合投资项目审批环节，实行阶段并联审批，阶段牵头部门负责组织协调相关审批部门，在承诺时限内作出审批决定。（三）规范审批，强化监管。进一步规范审批行为，合理简化报批手续，精简申报材料。加强对中介机构的规范化管理，强化事中事后监管。（四）分级负责，市县联动。投资项目审批实行市、县（市、区）分级负责制。需由市、县（市、区）两级审批的投资项目，可实行市、县（市、区）两级联合审批。三主要内容（一）设立“项目审批服务窗口”在市行政服务中心设立“项目审批服务窗口”（简称“服务窗口”）。实行项目登记、统一编码、权利告知、办理反馈的“一窗式”服务，实现审批服务事项的受理、承办、批准、办结、告知和送达等环节全过程实时监督。“服务窗口”负责对项目审批服务办理情况跟踪督办，及时发现项目审批过程中出现的问题，并加以协调解决。牵头单位：市行政服务中心管委会责任单位：市发改委、市国土资源局、市环保局、市住建局、市林业局、市水利局、市城乡规划局、市交通局、市国安局、市安监局、市气象局、市人防办、市消防支队、市地震局等市直有关审批职能部门完成时限：年5月（二）推行项目审批“一号通行”推行项目审批服务“一号通行”。即对市本级权限内审批的投资项目，采取信息化方式，从项目立项到工程竣工验收，均使用同一个编码办理，并最大限度实行联合审批的管理模式，实现项目审批服务一号通行、动态跟踪、全程监督，促进项目审批服务程序化、规范化、高效化。牵头单位：市行政服务中心管委会责任单位：市发改委、市国土资源局、市环保局、市住建局、市林业局、市水利局、市城乡规划局、市交通局、市国安局、市安监局、市气象局、市人防办、市消防支队、市地震局等市直有关审批职能部门完成时限：年5月（三）建立“每月一联审”联席会议制度建立项目审批“每月一联审”联席会议制度。联席会议由市发改委、国土局、住建局、城乡规划局、林业局、环保局、水利局、交通局、国安局、安监局、气象局、人防办、消防支队、地震局、行政服务中心等有关单位组成。负责研究解决市本级投资项目在审批过程中的疑难问题，组织协调各环节审批工作，统筹协调相关单位责任分工，加强督导检查。市行政服务中心为联席会议牵头单位，负责联席会议日常工作。牵头单位：市行政服务中心管委会责任单位：市发改委、市国土资源局、市环保局、市住建局、市林业局、市水利局、市城乡规划局、市交通局、市国安局、市安监局、市气象局、市人防办、市消防支队、市地震局等市直有关审批职能部门完成时限：年5月（四）实行项目阶段并联审批1．从项目立项到开工建设，将审批流程整合为项目立项、方案设计和用地审批、施工图设计和施工许可四个阶段，其中项目立项阶段分为项目咨询、前期辅导和立项审批三个小阶段。实施阶段并联审批，坚持“一门受理、抄送相关、并联审批、限时办结、统一送达、全程监督”原则，优化审批流程，简化审批环节。市行政服务中心管委会负责分阶段并联审批工作的统一组织和监督管理。各阶段牵头单位负责制定并联审批实施细则，编制投资项目并联审批流程图，具体负责投资项目阶段并联审批的运行工作。2．列入我市十三五规划、年度计划、省、市重点项目目录的投资项目，政府投资项目取消项目建议书审批，实行一口受理、同步审查、告知承诺、容缺预审的办法进行并联审批，对不诚信、不兑现告知承诺的项目单位计入黑名单。3．项目单个事项办理过程中办事手续和申报材料需由同一部门不同内设机构或下属单位提供或办理的，如提供基础数据、核对资料、征求意见或确认事实等，不得要求项目单位提供或处理，应由该部门窗口牵头统一协调内设机构、下属单位提供和汇总，实行一个窗口对外，内部流转，严禁内部程序外部化。牵头单位：市发改委、市国土资源局、市城乡规划局、市住建局（详见附件4、5、6）、市行政服务中心管委会责任单位：市环保局、市林业局、市水利局、市城乡规划局、市交通局、市国安局、市安监局、市气象局、市人防办、市消防支队、市地震局等市直有关审批职能部门完成时限：年5月（五）探索“网上中介超市”管理运行模式全面放开涉及项目审批技术中介服务市场，依托网上办事大厅建设“网上中介超市”，引入竞争机制，提升中介服务水平，规范与投资项目审批相关的中介服务行为，指导督促中介机构提升服务质量、降低收费标准、压缩办理时限，提高项目办理进度。建立中介组织评价机制，完善和强化中介服务的信用监管，加大对中介机构失信行为曝光、通报力度。牵头单位：市审改办、市发改委、市行政服务中心管委会责任单位：各中介机构主管部门完成时限：年10月四保障措施（一）细化工作方案。各牵头单位要抓紧研究制定具体操作方案，严格按要求落实各项任务举措。涉及到需省级部门支持的改革举措，有关责任单位应积极向上级部门申请先行先试。同时，要紧紧围绕项目审批服务提速提质这一核心，对相关领域热点、难点问题开展调查研究，积极探索创新性举措，切实增强工作的前瞻性、系统性和主动性。（二）加强技术支撑。市数字办要会同市发改委、市国土局、市规划局、市住建局、市行政服务中心管委会等部门，对投资项目审批中涉及的各类网络平台建设提供技术支撑。（三）加强监督检查。市政府督查室、效能办要切实加强对各责任单位（牵头单位）贯彻落实优化项目投资审批工作的情况进行监督检查，对工作推进缓慢的部门要及时督促按规定时限完成；对不落实和互相推诿扯皮的，要实施责任追究。（四）加强宣传培训。宣传部门要加强宣传引导，充分利用各种宣传阵地和各类媒体，开展多层次的宣传活动，宣传我市投资项目审批服务改革的基本思路、工作目标，深入解读各项服务改革举措，使广大群众、投资者了解我市项目投资审批服务动态。各审批实施部门要定期组织项目审批申办人进行业务培训，让申办人掌握项目审批基本流程，减少审批弯路。附件1．龙岩市投资项目审批服务窗口运行管理规程2．龙岩市投资项目审批服务“一号通”运行管理规程3．龙岩市投资项目审批“每月一联审”联席会议制度4．龙岩市投资项目审批基本流程图（审批类）5．龙岩市投资项目审批基本流程图（核准类）6．龙岩市投资项目审批基本流程图（备案类）龙岩市人民政府办公室年5月3日印发

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