从年开始陆续有超市供货商向我们反映超市要求莲子心下架，甚至去年底有打着食药监督部门的旗号诈骗的说我们供应的莲子心在超市被查货，要求我们配合处理的。当然对于这样的骗子我们毫不理会。但是最近又有做超市铺货的朋友被举报，他说被职业打假人同时在江西各个超市里面购买了莲子心然后到每个区进行举报。而这个朋友同时一百多个超市在售莲子心面临集体下架的风险，最近正在行政复议。于是我们也认真的研究了一下，到底超市能不能销售莲子心。

众所周知，超市销售莲子心几乎从中国有超市开始就开始了，一直以来相安无事。事情是从年12月23日卫生部对质检总局的一封回复函开始的：

质检总局办公厅:

　　你厅《关于莲芯、莲子芯精华能否作为普通食品原料的函》(质检办食监函[]号)收悉。经研究,现函复如下:

　　莲芯含有多种生物活性物质,在我国缺乏单独作为食品原料的食用历史和食用安全证明。莲芯提取物成分不清,应按《新资源食品管理办法》对其安全性等资料进行综合评价后方可确定。婴幼儿食品中添加物质应符合婴幼儿食品相关标准和规定。

　　专此函复。

　　卫生部办公厅

　　二○○八年十二月二十三日

在8年前的回复函中，连芯和莲子芯精华混为一谈。莲芯含有多种生物活性物质,在我国缺乏单独作为食品原料的食用历史和食用安全证明这一论断明显值得商榷。新资源食品管理办法中对于规定的新资源食品包括：

（一）在我国无食用习惯的动物、植物和微生物；

（二）从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的食品原料；

（三）在食品加工过程中使用的微生物新品种；

（四）因采用新工艺生产导致原有成分或者结构发生改变的食品原料。

莲子芯作为莲子的一部分，在平常食用过程中被食用这是生活常识。莲子主要产自江西广昌、宁都、石城以及福建宁德、湖南湘潭。种植历史最悠久的广昌可考历史远在唐代，而宋、明、清、近代日本、民国都有对广昌种植莲子的记录。上千年的莲子种植以及食用历史尚不能说明莲子心是我国具有长期食用习惯的食物，这不科学吧。连芯精华作为提取物，确实是从动物、植物、微生物中分离的在我国无食用习惯的食品原料，这毫无争议。但是莲子心怎么看也说不过去。

而在食品论坛中《莲芯到底能否作为普通食品原料》的帖子累计有1.5W以上的人阅读原来的帖子分析内容是这样的：“

正方：①莲子作为药食两用食品原料这个是没有疑问的卫生部有明确文件支持，中国药典里版也明确注明莲子包含绿色莲心部分②莲子心茶作为代用茶农业部文件NYT/-中明确标注作为果实类代用茶

反方：①莲子心虽然包含在莲子中，但是莲子芯也作为单独条目列在中国药典版中②卫生部年的卫办监督函[]号回复函莲芯含有多种生物活性物质,在我国缺乏单独作为食品原料的食用历史和食用安全证明。莲芯提取物成分不清,应按《新资源食品管理办法》对其安全性等资料进行综合评价后方可确定。婴幼儿食品中添加物质应符合婴幼儿食品相关标准和规定。现询问情况说明：

①询问当地食品药品监督局得到的答复是莲子心单独作为条目列在药典中是因为中药饮品管理是作为两种饮品标准分开管理的如果莲子心作为普通食品莲子包含莲子心部分可以作为普通食品原料但是具体还是需要质量监督部门答复。

②询问当地质量技术监督部门得到的答复上莲子心问题模凌两可两边都可以靠两边又都靠不上如果按照法律上来解读农业部行业标准为上位法，卫生部的答复函为下位法，下位法服从上位法的原则莲子心是可以作为普通食品的至少绝对不会作为非法添加非食品原料添加，没有执法基础，如果处罚也可做行政复议，基本上来说是胜诉的除非质检部门可以告倒农业部

好在最新的案例中，枣庄市人民政府行政复议有明确说明莲子心茶可以进行销售，但是在销售过程中不能宣传功效。枣庄市人民政府行政复议决定书如下：

枣政复决字〔〕号

申请人：刘伯胜，男，年9月5日出生，住安徽省太和县旧县镇高小村委会柳陈庄自然村46号。

被申请人：薛城区食品药品监督管理局

法定代表人：赵辉职务：局长

受委托人：邵长锁王庆

申请人不服被申请人作出的《薛城区食品药品监督管理局关于刘伯胜举报枣庄舜天购物中心有限公司经营不符合规定的食品的回函》，向枣庄市人民政府提出行政复议申请。本机关收到该申请并依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：确认被申请人作出的《薛城区食品药品监督管理局关于刘伯胜举报枣庄舜天购物中心有限公司经营不符合规定的食品的回函》违法并撤销，责令被申请人重新作出处理。

申请人称：年10月21日,申请人向枣庄市食品药品监督管理局举报投诉枣庄舜天购物中心有限公司销售的“淘兜兜花草茶-莲子芯”非法添加药品“莲子芯”，请求依法处理、奖励、赔偿,后被转至被申请人处理。

年11月26日，被申请人依据农业部行业标准NY/T-，作出不予立案决定。（详见附件《薛城区食品药品监督管理局关于刘伯胜举报枣庄舜天购物中心有限公司经营不符合规定的食品的回函》）。申请人认为被申请人事实不清，法律依据错误。

据此，请求贵府依法审查，确认被申请人答复违法并撤销，责令其履行法定职责。

被申请人称：被申请人于年10月29日接到枣庄市食品药品监督管理局《涉案事项交办单》（枣食药监稽交办[]号）后，按照要求，立即对申请人进行了书面受理回复，并对被投诉举报人枣庄舜天购物中心有限公司进行了现场调查取证，制作了《现场检查笔录》及《询问调查笔录》，及时调取了有关资料。有关情况已于11月26日通过邮寄方式书面反馈给申请人。

经调查及研究，决定对该投诉举报不予立案，不给予投诉举报人奖励。根据《产品质量申诉处理办法》等相关法规，被申请人已将申请人的诉求告知枣庄舜天购物中心有限公司，该公司同意全额退货，但对于其他赔偿要求的调解，被申请人建议申请人走司法程序或其他途径予以解决。

相关依据及理由如下：

1、莲心（莲芯），即莲子心（莲子芯）。《辞海》中，有莲子、莲心，无莲子芯和莲子心的解释。莲子指莲的种子，椭圆形，当中有绿色的莲心，肉呈乳白色，可以吃，也可入药。莲心指莲子中的胚芽，绿色，有苦味。《中国药典》确实收录了莲子和莲子心，但无莲芯（莲心）。

2、本地距微山湖万亩荷花不足10KM，本地人数年来一直有饮用莲子心泡茶习俗。现代医学研究表明莲子心是可以放心食用的，目前也没有出现因食用莲子心有不良反应或中毒的例子。

3、卫生部的回函与农业部发布的行业标准有冲突的地方，卫生部回函为年12月23日，在《食品安全法》实施之前，并且强调的是莲芯提取物，并且《新资源食品管理办法》已于年10月1日废止，年农业部发布《中华人民共和国农业行业标准NY/T-绿色食品代用茶》于-05-01实施，是现行有效的。

4、枣庄舜天购物中心有限公司实际销售是莲子心代用茶，其包装上未发现标签有药品的标示和疗效暗示。被申诉的莲子芯茶生产厂家亳州市广齐食品有限公司于年9月取得亳州市质量技术监督管理局颁发的食品生产许可证，证书编号QS，产品名称为含茶制品和代用茶[代用茶，含茶制品（其他类）]。

5、枣庄舜天购物中心有限公司从生产厂家亳州市广齐食品有限公司直接购进该莲子芯茶，留存有该莲子芯茶进货票据、销售记录等，能说明其莲子芯茶进货来源，履行了进货查验义务。

6、申请人不符合《消费者权益保护法》第十一条“消费者因购买、使用商品或者接受服务受到人身、财产损害的，享有依法获得赔偿的权利”的情形。被申诉的莲子芯茶是代用茶，不仅适用于《食品安全法》，更适用于农业部颁布的农业行业标准。

综上，被申请人对枣庄市食品药品监督管理局涉案事项交办单处理情况程序合法完整；对申请人举报的受理及反馈情况程序合法；对被投诉举报人枣庄舜天购物中心有限公司不予立案的处理决定，认定事实清楚，证据确实充分，处理程序合法，请求复议机关予以维持。

经审理查明：年9月8日，申请人在枣庄舜天购物中心有限公司购买“淘兜兜莲子芯茶”1罐。年10月21日，申请人向枣庄市食品药品监督管理局申诉举报莲子芯茶相关问题。10月28日，枣庄市食品药品监督管理局将该举报事项交由被申请人处理。10月29日，被申请人作出《食品药品监督质量申诉受理通知书》（薛食药申受字[]08号）。11月26日，被申请人作出《关于刘伯胜举报枣庄舜天购物中心有限公司经营不符合规定的食品的回函》。

本机关认为：一、被申请人作出的行政行为认定事实清楚，程序合法。被申请人依据申请人申诉、《涉案事项交办单》（枣食药监稽交办[]号）、《食品药品行政处罚文书-现场检查笔录》（年11月11日）、《食品药品行政处罚文书-询问调查笔录》（年11月11日）等认定枣庄舜天购物中心有限公司所售“淘兜兜莲子芯茶”中莲子芯不属于中药材，证据确实充分，程序合法。

二、根据《中华人民共和国农业行业标准NY/T-绿色食品代用茶》“第3.1条果实类代用茶主要包括柠檬、枸杞、莲子芯、大麦茶、苦荞麦、胖大海和罗汉果等”之规定，被申请人认定“淘兜兜莲子芯茶”为莲子芯代用茶，适用法律正确。

三、根据《工商行政部门处理消费者投诉办法》第十四条“产品质量争议的调解由被申诉人所在地的县、市级技术监督行政部门管辖。”之规定，被申请人无组织调解的职责。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本机关决定：

维持被申请人作出的《关于刘伯胜举报枣庄舜天购物中心有限公司经营不符合规定的食品的回函》。

申请人如不服本决定，可以自收到本决定书之日起15日内，依法向人民法院提起行政诉讼。

年1月30日

综上所述，莲子心是完全可以在超市正常销售的。借助卫生部对质检总局的回函行欺诈不明真相的花草茶经营者的职业打假者的可耻行为，终究可以终止。这种嗜血的行为对莲子心这个小小行业发展的打击以及造成的伤害却终究无人承担！要知道大型正规的超市基本上已经莲子心绝迹，而这是莲子心最主要的市场流通渠道,几乎占到莲子心销量的半壁江山。

蝶恋茶韵







































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