年12月,经国务院批准,有着五百多年建县历史的永定实现撤县设区,正式成为龙岩中心城市的组成部分。与此同时,北部的虎岗、高陂、坎市、培丰等四个镇委托龙岩经开区管理。从大永定县变身中心城市的城市新区,永定区如何重振雄风,进行“二次创业”?

今年5月14日,市委书记李德金在永定区调研时指出:永定要加快推动体制转轨、经济转型、作风转变“三转”。全区上下要坚定信心,不等不靠,敢于亮剑,积极适应产业转型的新形势、新要求,努力培育经济发展的新动力、新动能,在“二次创业”中重振永定雄风。

永定区委在区第十三次党代会上响亮提出:实施“工业强区、文旅兴区、生态立区、农业稳区”战略,加快体制转轨、经济转型、作风转变,全面融入龙岩中心城市发展,建设创业创新秀美厚德的新永定。

新的蓝图号角嘹亮,目标高远,激励人心,催人奋进。金秋送爽之际,记者来到土楼之乡采访,深深感受到,永定大地春潮激荡,干部群众精神面貌焕然一新,发展的步伐铿锵有力。全区上下加快“体制转轨、经济转型、作风转变”,全力以赴打好项目落地、脱贫攻坚、生态环保三大战役。今年前8个月,完成固定资产投资86.87亿元,比增20.1%,增速居全市第三;完成工业投资30.42亿元,比增27.2%,增幅位居全市首位,高于全市水平23.9个百分点;实现财政收入8.59亿元。

日新月异的城市建设。戴贵煌摄

01class体制转轨:寻找发展新定位

撤县设区、高坎培虎委托高新区管理后,永定区委、区政府从大局出发,将龙岩市委市政府这个做大龙岩中心城市的举措当作一个重大机遇,重新自我定位,主动融入中心城区,寻找发展新定位,打造区域新优势。

对接大城区,交通是基础。随着全长19.02公里、总投资20.5亿元的龙岩城区至高新园区城际快速通道即将建成通车,永定区与中心城区距离将大大缩短。为加快永定区与龙岩中心城区同城化建设,今年以来,永定区组建专门工作队伍,做好龙岩至广东梅州(永定段)铁路扩能改造项目前期工作,力争“十三五”前期开工建设;加快推进双永高速坎市互通、古武高速永定段、厦蓉高速永定联络线等项目的前期工作,力争早日开工。

对接大城区,城市建设是重头戏。永定区加快实施主城区“东进西拓南延北扩”战略,重点以礼田景观大道、永梅出省公路建设为契机,加快寨下新区、礼田新城和体育中心三大板块开发,推进城建惠民“十个一”项目建设,完善城区综合配套服务和市政配套设施建设,带动西溪、金砂、仙师、湖雷等乡镇纳入城市发展,实现城区规划区面积从原有的6平方公里拓展至20平方公里。同时,搞好下洋镇、龙潭镇2个“小城市”培育试点,按照“宜工则工、宜农则农、宜游则游”的原则,打造一批工业强镇、商贸重镇、旅游名镇和生态新镇等特色小城镇。

永定区有着极其丰富的旅游资源,既有世界文化遗产福建土楼,也有龙湖、王寿山等秀美的自然风光,还有传奇的红色资源,文化与旅游相得益彰。区委区政府重新定位永定旅游产业优势,从永定发展战略全局出发,创建国家全域旅游示范区,打造龙岩西部独具特色的文化旅游产业带。

今年以来,永定区围绕打造“一核两翼·东楼西湖”旅游产业发展格局,推进全域旅游,突出“旅游十”,借楼扬名、借湖发展,围绕以观光游览、文化体验、体育赛事、温泉度假、红色经典、生态休闲为内核的多元化产品体系的构建,推动天子温泉二期、土楼5A景区提升、初溪游客服务中心、马拉松和骑行赛道等一批旅游重点项目加快建成,不断开拓旅游新领域,发展旅游新业态,培育旅游消费新热点,发挥旅游综合功能。同时,深入推进与万达旅业合作,与深创投深度融合,加快土楼公司上市进程,推动旅游产业转型升级。

土楼吸引游客纷至沓来。刘永良摄

永定,已不再只是土楼的故事。据统计,永定区接待游客数由年的万人次增长到年.28万人次,其中过夜游客.73万人次;实现旅游总收入由年的9.5亿元增长到年的44.52亿元,增幅超4.6倍。特别是王岐山书记视察永定客家家训馆、家庭美德馆后,掀起了客家土楼研学游高潮。据统计,“两馆”开馆以来累计接待游客万人次,其中去年10月至年8月接待52万人次,同比大幅增长62.5%。

近年来,永定先后获得世界文化遗产、国家5A级旅游景区、全国传统文化教育基地、中国旅游百强县等金字招牌,成功入选首批国家全域旅游示范区创建名单。国际旅游学会主席莫里森教授考察永定土楼时,赞誉“福建土楼将成为继长城和兵马俑之后的第三个中国标志”。永定土楼成为“欢乐龙岩”旅游主打景区,福建省首推的旅游名片,国家和省旅游局重点推向国际市场的景区,国内最大文化旅游企业~~万达旅业首家试点合作景区。旅游从业人数达全区总人口的近五分之一,旅游带动城乡居民人均分别增收元和元,特别是景区群众人均增收达元以上。目前,全区现有旅行社13家,星级酒店12家,住宿单位家,床位数张。

与此同时,永定区将推动文化产业重点领域的进一步发展,改造提升演艺娱乐、文化旅游等文化产业,培育发展数字出版、网络视听、动漫游戏、网络文化、数字文化服务等新兴文化产业,加快客家博览园、珠宝文化产业园、梦幻土楼、土楼风情街等项目建设,推动客家文化、土楼文化、廉政文化、红色文化、侨台文化、体育文化、乡村文化、温泉养生文化与旅游业的深度融合,把土楼文化做出特色。

土楼酿酒公司员工在生产车间包装白酒。 刘永良摄

02class经济转型:搭建产业新平台

6月29日,在北京举行的龙岩市“走进闽西·携手发展”项目对接会暨签约仪式上,永定区与央企、军工企业、民企、外企签约项目9个,总投资万元。其中,永定北斗应用装备研发及位置服务项目,用地60亩(首期),建设年产6万片北斗芯片、3万台北斗导航终端并为20万用户提供北斗运用位置服务。

这是今年以来,永定区推进“二次创业”、“工业再造”,加快经济转型的一个阶段性成果。

虎岗、高陂、坎市、培丰等四个镇委托龙岩经开区管理后,做大经济总量、实现进位争先,成为永定当前和今后一个时期发展的首要任务。永定区委区政府化压力为动力,将产业培育放在更加突出的位置,大力实施“产业兴区”战略,着力构建“”产业发展格局,推动优势产业效益进一步提高,传统产业竞争力进一步提升,新兴产业发展进一步加速,产业总量和结构进一步优化。

“1”就是做大做强文化旅游这一优势产业,到年,文化旅游产业产值(收入)达到亿元。

“2”就是提升改造能源、建材两大传统产业。对煤炭产业,继续推进煤炭兼并重组和技改提升工程,到年底,完成10家骨干矿井技改提升,其中年产15万吨3家以上、年产9万吨7家,全区保留煤矿15家左右,煤炭产能稳定在万吨/年左右。大力发展新能源,在现有装机容量72万千瓦水电基础上,发展风电、分布式光伏发电、生物质能等新能源,加快西气东输天然气管网、华润(永定)湖坑风电、昌宁液化天然气(LNG)化站、棉花滩水面光伏等项目建设,继续推进棉花滩核电项目前期工作。到年,能源产业产值达到30亿元以上。对建材产业,充分发挥石灰石、煤矸石等资源优势,打造成海西新型建材产业基地。推进华润二期生产线项目、乾元新型建材有限公司复合板材生产线建设,加大对福建恒龙新型建材、闽盛新型建材等新型墙体材料项目的帮扶力度,加快推进永定红石材循环经济产业园建设步伐,打造省级循环经济产业示范园和闽粤赣边区域性石材交易中心。到年,建材产业产值达到亿元以上。

“5”就是培育发展光电信息、白酒酿造、生物制药、现代农业、健康养生等五大新兴产业,到年,五大新兴产业产值达到亿元以上。

正在建设的永定工业园区是永定“二次创业”、实施工业强区的重要载体。 刘永良摄

项目是发展的抓手,招商方能出实效。今年以来,永定区委、区政府在深入分析自身“短板”,找准自身优势,分析市场需求的基础上,不等不靠,依优势、攻难点、聚民智、举全区之力实施项目带动战略,牢固树立“抓经济就是抓项目、抓项目就是抓招商、抓招商就是抓发展”的意识,把招商引资列入项目落地攻坚战役,与实施交通、能源、工业科技、农业、社会事业、城建环保、商贸服务业“七大领域会战”形成了“7十1”的攻坚态势。

永定区重构招商引资体系,结合实际制定出台了一系列招商引资文件,完善优惠政策,在融资和用地、用工等方面作出明确规定,优化投资环境。区委、区政府领导以身作则、以上率下,带头作表率、做示范,先后组织商务局(招商局)、重点办、工业园区等部门和古竹、合溪等乡镇负责人前往深圳、东莞、上海和北京开展招商活动,宣传永定、推介项目,重点推进珠宝文化产业园和高科技信息产业园项目落地。经过前期多次对接,福建日月尊珠宝文化有限公司已经正式挂牌成立,鑫华通智能终端项目取得重大进展。

永定区还通过政策、制度等为招商引资工作保驾护航。根据制定的目标,明确全区年度招商引资目标任务和项目建设推进工作重点,向乡镇(街道)、区直部门下达了新签约、新开工项目,以及标准厂房招商的年度任务。各乡镇(街道)、各部门明确思路,创新形式,大力推进以商招商、资源招商、亲情招商和全员招商。同时,区委区政府向北京、上海、深圳、厦门等地派驻了4个驻外招商组,强化招商工作考核,精准对接产业转移。目前,厦门、福州招商专员已开展工作,洽谈对接了一批重点项目。

03class

作风转变:集聚腾飞新动能

日前,记者在棉花滩湖区欣喜地看到,盘踞多年的水葫芦“草原”一扫而光,库区又恢复了昔日碧波荡漾的湖面风光。

这是永定区在生态环保攻坚战役中作风转变的一个典型成功案例。为打好生态环保攻坚战中最难啃的战役,区政府向相关乡镇(街道)下达了生态环境保护目标责任书,建立了时间倒逼、挂图作战的推进机制,参与整治的干部们雷厉风行,采取“水陆联动”打捞方式,先后投入2艘大型保洁船、15艘专业破碎船、80余艘围赶船、26台专用挖掘机,分别在多个水域集中打捞清理作业,累计投入打捞资金万元,使棉花滩库区面貌焕然一新。

在新的形势下干事创业,人是最关键的因素。区委区政府牢牢抓住干部作风建设这个关键,以开展“两学一做”学习教育为契机,全面改进作风,铁心拼搏发展,重振永定雄风。转变作风,成为永定区坚定发展自信、推动转型升级的“突破口”。

永定区采取破立并举的方法,营造干事创业的氛围。今年4月以来,在干部作风建设方面屡出“重拳”,坚持问题导向,破立并举发力,向“庸懒散”等不良作风全面宣战,建立健全重在平时、注重实绩的考核激励机制,让广大干部冲到攻坚战役一线去,扎实苦干、建功立业、展现作为。

永定区推行“一线工作法”,要求工作在一线开展、问题在一线解决、创新在一线体现、成效在一线检验。同时,重抓效能督查,对区直机关、乡镇(街道)的经济指标完成、项目推进、干部履职等情况进行常态化督查,对不作为、慢作为的相关责任单位和责任人进行约谈或效能问责。严格考评奖惩。采取“年初拉清单,年底对账单”的办法,对责任单位进行年度考核,考评结果与评先评优挂钩,并作为干部提拔使用的重要依据。

时不我待,永定区各级干部形成了敢于担当、只争朝夕的精气神,工作节奏、工作效率明显提速,向上对接沟通更加频繁有效。全新的精神状态使“三大战役”攻坚活动得到有序推进,各个工作领域成为砥砺全区干部品质的“主战场”。

凤城街道面对体育中心民生板块建设中的征地难题,全街道干部勇于面对,用心破解。参与征地的干部形象地把做群众工作比作“开锁”,一把钥匙开一把锁,一户群众一个突破办法。他们不厌其烦地走进群众家中,和群众面对面谈心交流,或解疑释惑,或帮助解决合理诉求,以真心真情赢得群众的理解与支持。一个曾经困扰5年的“老大难题”,在1个月内得到成功破解。

区委区政府多次对凤城街道务实贴心、任劳任怨、团结协作、敢于担当的突出表现给予公开肯定,进一步集聚了“能干会干、敢于担当、勇于攻坚”的正能量,激发了全区干部干事创业的热情。

同时,针对当前一些部门和干部懒政怠政、为官不为等问题,区委区政府下大力气开展集中整治,从根本上纠正不良习气。目前,已有人被曝光。工作中,强化督查,推动工作落实,通报曝光,强化震慑。通过铁腕整改、赏罚分明,真正促使干部在其位、尽其责、谋其政,形成一种风正心齐的干事创业氛围。

如今,“效”字为本、“快”字为先、“实”字当头,已然成为全区党员干部的工作常态。良好干部作风和发展环境的形成,正为永定区转型发展跨越发展插上了“隐形的翅膀”。

光伏发电富群众王耀辉摄

在脱贫攻坚战役中,作风转型形成的新动力对工作推进作用尤为明显。

上半年,全区引导贫困户发展种植业、林下畜禽养殖业,增加收入,加快脱贫,苦瓜等各类蔬菜种植面积达4.3万亩,其中特色产业“六月红”早熟芋2.95万亩,生猪存栏48.3万头、家禽.5万只。受益建档立卡贫困户共户,人均增收多元,实现户人精准脱贫。

全区已在堂堡、大溪、湖雷、岐岭、高头、下洋和抚市的9个贫困村已实施太阳能光伏扶贫发电项目,装机总容量达千瓦,共有9个贫困村和户贫困户参股建设太阳能光伏扶贫发电站,平均每村按投入30千瓦计算,每年可增加村财收入元;每户贫困户按政府投入元计算,年可增收元。

上半年,全区开展农业实用技术和职业技能培训7期人,其中农业实用技术远程培训5期2人,新型职业农民培训1期61人,“雨露计划”培训2期人,取得了良好效果。截至9月底,全区易地扶贫搬迁对象已落实选址和用地户人,已动工或完成主体建设的户人,发放小额贷款.8万元。

编辑:吴丽仙主编:刘永良监制:沈德彪









































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