10月25日：《龙岩市全面推进公务用车制度改革实施方案》印发，对龙岩市公车改革涉及的方方面面作了明确规定。

11月16日开始，个市直各参改单位把本单位的具体实施方案报至市车改办进行审核批复。

11月28日：进行封车。

12月底：全市党政机关公务用车制度改革前基本完成。

确保市、县（市、区）、乡（镇）各级改革后公务交通支出低于改革前支出总额，全市整体节支率不低于7%，其中市本级不低于10%、县（市、区）（含乡镇）不低于6%。

此次改革的机构范围包括了全市各级党政机关（包括党委、人大、政府、政协、审判、检察机关，各民主党派和工商联，参照公务员法管理的人民团体、群众团体、事业单位）全部参加改革。人员范围包括全市各级各部门在编在岗的厅（局）级及以下工作人员，对于机关单位中的纯事业编制人员不在此次改革范围。此次车改取消一般公务用车，保留必要的机要通信、应急、特种专业技术用车和符合规定的一线执法执勤岗位车辆及其他车辆。

改革后，行政区域（城区或规定区域）的普通公务出行，由公务人员自行选择，实行社会化提供，适度发放公务交通补贴。公务交通补贴属于改革性补贴，统一纳入财政预算，在交通费中列支，随工资按月发放。其中，由于11月28日就对市直各参改单位进行封车，所以12月份开始发放公务交通补贴。

全市统一公务交通补贴标准共分6档，标准为：厅级每人每月元，正处级每人每月元，副处级每人每月元，正科级每人每月元，副科级每人每月元，科员及以下每人每月元。

“保障出行”是这次车改的一项重要原则，改革后，公务出行由实物保障转为社会化公共交通保障，实现公务出行的社会化、市场化。

市直各参改单位在规定的行政区域（即：东城街道、南城街道、西城街道、北城街道、中城街道、西陂街道、曹溪街道等7个街道）内公务出行不再报销公务交通费用，上、下班和规定区域内一般公务出行也不负责接送。超出保障区域，按照差旅费相关规定执行。跨区域的公务出行，可到公务用车服务平台或者从社会化车辆租赁公司租车。

对保留的机要、应急和接待等公务车辆集中起来建立服务平台，实行统一管理。对保留的执法执勤用车，建立跨部门执法执勤用车综合管理平台，两年之内建设到位。对其他具有行政执法职能工作的用车，也纳入跨部门执法执勤用车综合管理平台。

对其他集中处置的车辆，一是对没有实际使用价值的老旧车辆，实行强制报废；二是公开拍卖，竞价出售。对未能及时处置的车辆，设立过渡性车辆服务中心或社会化车辆租赁公司的方式，按市场化运作，提供有偿服务，政府不得为其提供财政性补贴。同时建立统一的北斗导航定位车辆信息管理系统。过渡期暂定三年。

在实施方案中，特别严肃公务用车纪律。要求各参改单位落实好中央“六个不得”的要求，即：不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车，不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆，不得接受企事业单位和个人赠送的车辆，不得以任何理由违反用途使用或固定给个人使用执法执勤、机要通信等公务用车，不得以公务交通补贴名义变相发放福利。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车。只有遵守“六个不得”的纪律要求，才能确保公车改革成功。

同时，严控各单位支出，将把公务用车配备和运行维护费用、交通补贴发放、车辆处置情况等纳入各地各部门专项审计监督及政务公开范围,对违规违纪行为及时督促纠正，情节严重的依法依纪严肃处理。

改革后，参改单位不留一般公务用车。根据初步摸底统计数据显示，目前，全市有一般公务用车、执法执勤用车、特种专业技术用车和其他用车等种类用车多辆，车改后，全市保留车辆比以前有大幅度减少。其中，龙岩市直单位（含部门管理机构）公车保留不超过辆，驻市本级省垂管单位公车保留不超过6辆。

县（市、区）四套班子机要通信、应急、调研和接待用车不超过16辆，其中调研和接待用车按不超过现有的35%保留。县（市）直各单位按常住人口数、30万人以下的、不超过40辆保留；人口30万人以上的、不超过45辆保留。新罗区直各单位：按农业人口数、10万人以上的、不超过40辆保留。乡（镇）按常住人口数、5万人以下的、不超过2辆保留；5万人以上的、不超过3辆保留；街道按不超过2辆保留。

记者从市公务用车制度改革领导小组办公室了解到，执法执勤用车制度改革是公车改革的重点。

按省车改办统一意见，市本级（含驻各地的省管单位）保留执法执勤用车数不超过原编制数的60%，县（市、区）以下（含驻各地的省管单位）保留执法执勤用车数不超过原编制数的70%。

考虑到工作的特殊性，执法执勤用车改革不搞“一刀切”，各执法执勤单位可根据工作需要自行确定留车比例，确因工作需要超过上述比例的，每多保留1辆车，每年按5万元扣减部门公务交通补贴，超过90%的不再发放公务交通补贴。

而搭载了专业技术设备、用于执行特殊工作任务的专用车辆，如防爆车、囚车、清障车、现场勘查车、气象监测、地震监测、无线电监测、垃圾清运车、路灯修理车、森林防火灭火车、运水车、消防车、救护车、避震车、抢险车等特种专业技术用车全市全保留。

市直各参改单位首先应准确统计涉改车辆相关信息，全面掌握车辆情况；待各单位上报的保留和取消车辆申请经批复后，各单位对取消的车辆应负责在规定时间就地封存；取消车辆经市政府办公室验收后办理入库、资产调拨等手续。

对市直各参改单位取消的车辆，市政府办公室将会同财政等有关部门按照《龙岩市公务用车制度改革涉及的车辆处置办法》，根据车辆实施情况以及交通管理相关规定，分类分批进行规范处置。对取消的公务用车，除按规定可以报废的车辆外，其他车辆原则上委托中介机构进行资产评估，市政府办公室会同财政部门以评估价作为处置基准价，采取公开拍卖等多种方式进行公开处置。处置公务用车所得收入，扣除有关税费后全部上缴市级国库。

按照“谁使用谁负责、注重合理安排、保障合法权益”的原则，市、县两级人力资源社会保障部门负总责，指导司勤人员安置工作，参改单位负主要责任，组织实施本单位司勤人员安置。

对距国家法定退休年龄5年（含5年）以内的正式司勤人员（按我市公车改革实施方案印发之日计算），经本人申请，参改单位同意，可以提前离岗。离岗期间基本工资和规范津贴补贴等工资福利基本待遇保持不变，不参加岗位技术等级考核晋级，单位和个人继续按规定缴纳各项社会保险费，达到国家法定退休年龄时，再办理退休手续。

同时，在编司勤人员也可通过内部转岗方式妥善安置，通过竞聘上岗、综合择优等方式确定上岗人员。在编司勤人员不能满足保留公务用车需要时，可在其他司勤人员中择优选用，并签定劳动合同。

由参改单位依据《劳动合同法》等有关规定与其终止或协商解除劳动合同，并由参改单位向司勤人员支付经济补偿。对于已订立劳动合同的司勤人员，在改革期间合同到期终止，参改单位不再续订劳动合同的经济补偿年限自年起计算。劳动合同尚未到期的司勤人员，参改单位与其解除劳动合同，并根据《劳动合同法》第四十六条、四十七条支付经济补偿。

劳务派遣司勤人员是指与获得劳务派遣许可的劳务派遣单位签订劳动合同，根据用人单位与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议派遣到用人单位工作的司勤人员。参改单位可以依据《劳务派遣暂行规定》第十二条第一款第一项将被派遣司勤人员退回劳务派遣单位。缴清被派遣司勤人员的劳动报酬、相关待遇和社会保险。相关责任义务按用工单位与劳务派遣单位订立的劳务派遣协议执行。劳务派遣单位根据《劳动合同法》、《劳务派遣暂行规定》做好被退回劳务派遣司勤人员的安置工作。

对于未签订劳动合同的司勤人员，按中央及省级车改政策解读，未签订劳动合同司勤人员，解除劳动关系的经济补偿参照解除劳动合同的规定执行。如已达到法定退休年龄，则不在《劳动法》、《劳动合同法》调整范围内。

正式的司勤人员由参改单位按国家规定，从年10月起参加机关事业单位养老保险，之前符合国家、省、市规定的连续工龄可视同缴费年限。内部转岗调入事业单位工作的正式的司勤人员，由调入单位的新工作单位按国家有关社保政策参加各项社会保险，并做好各项社保关系的衔接工作。因此，正式的司勤人员如有在机关事业单位连续工作且有未缴、漏缴的年限，可在新制度启动后，按规定予以衔接，不应出现漏缴补缴问题。

不属于机关事业单位编制内的其他司勤人员按国家规定依法依规参加企业职工养老保险，按照规定，首次参保且具有国家和我省确认的连续工龄的人员可以补缴。司勤人员应根据各自的实际情况，到现单位或个人户籍所在地社保经办机构，根据个人原始档案材料按规定办理参保或予以衔接、转移养老保险关系。

解除劳动关系的其他司勤人员未就业期间，可在原已参加企业职工养老保险的基础上，在个人缴费窗口按灵活就业人员续保。待进入新单位工作后，再由新单位按规定为其继续缴纳养老保险费。

解除劳动关系的其他司勤人员在外地重新就业的，可按《关于转发人力资源社会保障部、财政部城镇企业职工基本养老保险关系转移接续暂行办法的通知》（国办发〔〕66号）规定，由原参保所在地社会保险经办机构开具参保缴费凭证，其基本养老保险关系随同转移到新参保地。参保人员达到基本养老保险待遇领取条件的，其在各地的参保缴费年限可以合并计算，各地的个人账户储存额也可以转移归集。

未就业司勤人员可享受多种公共服务未就业的司勤人员，可在属地公共就业服务机构免费获得岗位信息、就业创业培训信息和职业介绍；符合条件的，可获得各类培训补贴。

符合就业困难人员条件的未就业的司勤人员，如年龄上女40周岁、男50周岁以上或登记失业一年以上未就业的等，可申请享受灵活就业社会保险补贴。具体来说，向属地公共就业服务机构申报就业并以个人身份缴纳基本养老、基本医疗保险费的，可给予不超过实际缴费额的1/2的基本养老、医疗保险费的补贴，补贴期限除距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员最长不超过3年。

来源：闽西新闻网

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